Temat
1
1
W tej części Matrycy pokazujemy w jaki sposób powstaje budżet gminy oraz jak pieniądze z budżetu są wydatkowane. Jest to ważne ponieważ oświata jest jednym z 20 zadań własnych gminy i jej finansowanie jest zależne od całokształtu sytuacji finansowej gminy.Dział obejmuje dwa elementy budżetu gminy: Dochody gminy oraz Wydatki gminy. Odpowiadają im zakładki przedstawione poniżej czerwonej Belki o tych samych nazwach. Jest też zakładka Porównanie gmin. Pozwala ona na porównanie wskaźników dochodowych danej gminy z wynikami innych gmin.
Część Matrycy, którą rozwijamy przez kliknięcie na pozycję Dochody gminy w menu Budżet pozwala na dokonanie analizy struktury dochodów gminy.Omawiamy tu następujące zagadnienia:
- Ogólny opis tabeli „Dochody gminy….”
- Formularz wprowadzania danych o dochodach gminy
- Źródła danych
- Wykresy kołowe pod tabelą „Dochody gminy….”
- Wykres liniowy pod tabelą – dochody w przeliczeniu na 1 mieszkańca
- Wykres pojedynczego roku
- Zapamiętywanie i reguły sprawdzania poprawności danych
Część Matrycy, którą rozwijamy przez kliknięcie na pozycję Porównanie gmin w menu Budżet pozwala na zestawienie na wykresach wartości i proporcji składników dochodu wszystkich gmin w Matrycy, dla których dane o dochodach zostały wprowadzone.Do wyboru będziemy mieli trzy rodzaje analiz porównawczych :
- Analizę procentową dochodów
- Analizę wartościową dochodów
- Analizę wartościową dochodów - na 1 mieszkańca gminy
Część Matrycy, którą rozwijamy przez kliknięcie na pozycję Wydatki gminy w menu Budżet pozwala na porównanie proporcji, jakie zachodzą między wydatkami wszystkich gmin w kraju, ze strukturą wydatków naszej gminy w wybranym roku.Porównania dokonamy w trzech krokach:
- Wybór roku dla którego będziemy porównywać dane
- Wyświetlenie wykresu: Suma wydatków wszystkich gmin w kraju w roku….
- Wprowadzenie danych i wyświetlenie wykresu : Wydatki gminy - według działów
2W tej części Matrycy pokazujemy uwarunkowania finansowe oświaty gminnej. Sztywne zapisy prawa oświatowego (m.in. Karty Nauczyciela, czy Ramowych planów nauczania), a także sposobu ich finansowania nie dają JST możliwości wystarczająco elastycznego zarządzania oświatą. Sytuacja ta powoduje często poważne napięcia w budżecie gminy.
Dział obejmuje:
- analizę wydatków oświatowych w gminie;
- porównanie struktury wydatków danej gminy z tymi samymi wskaźnikami w innych gminach;
- kalkulator subwencji oświatowej dla gminy i w rozbiciu na poszczególne szkoły;
- analizę warunków prowadzenia szkoły przy danej dotacji i przy danych kosztach; oraz
- wyliczenie dotacji dla szkół (publicznej i niepublicznej) prowadzonych przez organ inny niż JST.
Odpowiadają im kolejne zakładki przedstawione w menu Oświata.
Część Matrycy, którą rozwijamy przez kliknięcie na pozycję „Szkoły gminne” w menu „Oświata” pozwala na analizę wydatków oświatowych w gminie.Omawiamy tu następujące zagadnienia:
- Wprowadzanie danych do tabeli Uwarunkowania finansowe oświaty w gminie….(dotyczy wybranych kwot planowanych lub wykonanych wydatków na oświatę w danej gminie)
- Szkoły gminne – wykresy, wskaźniki
- Liczba uczniów w gminie – tendencje zmian demograficznych
- Wydatki oświatowe na ucznia w szkołach samorządowych
- Uczniowie i nauczyciele – wykresy, wskaźniki
Część Matrycy zatytułowana "Analizy porównawcze" w menu "Oświata" pozwala na opisywane poniżej porównywanie wskaźników dotyczących wydatków na oświatę - wśród gmin zarejestrowanych w Matrycy.Omawiamy tu następujące zagadnienia:
- Analiza porównawcza wielkości wydatków na oświatę
- Analiza porównawcza wskaźników na jednego ucznia w szkołach samorządowych
- Analiza porównawcza wskaźników nauczycieli w szkołach samorządowych
Część Matrycy, którą rozwijamy przez kliknięcie na pozycję "Kalkulator subwencji" w menu "Oświata" pozwala m.in. na obliczanie subwencji oświatowej dla gminy, a także minimalnej dotacji dla szkół prowadzonych przez inny podmiot niż JST, w tym minimalnej należnej kwoty dla dzieci/uczniów z orzeczeniami o niepełnosprawności lub opiniami o potrzebie wczesnego wspomagania.Do tej części Matrycy możemy się też dostać z menu Szkoła alternatywna - ekran DOTACJE przez kliknięcie przycisku Kalkulator dotacji dla szkoły niepublicznej.
Omawiamy tu następujące zagadnienia:
- Praca z kalkulatorem – wybór daty i opcji;
- Formularz kalkulatora – wprowadzanie danych
- Praca z kalkulatorem – prezentacja wprowadzonych danych i obliczeń
- Praca z kalkulatorem – wyliczanie wskaźnika Di
Część Matrycy, którą rozwijamy przez kliknięcie na pozycję "Szkoła alternatywna" w menu „Oświata” umożliwia wprowadzenie dowolnej liczby szkół, dla których chcemy przeprowadzić analizę kosztów i ocenić szanse jej prowadzenia przez podmiot inny niż gmina.Omawiamy tu następujące zagadnienia:
- Wpisanie szkoły do Matrycy
- Obliczanie dotacji
- dla szkoły niepublicznej (Kalkulator dotacji)
- dla szkoły publicznej (Wyliczenie dotacji)
- Wyliczenie kosztów utrzymania budynku
- Wyliczenie kosztów prowadzenia placówki
- Wynagrodzenia
- Kopiowanie szkoły
Dotacja – szkoła publiczna
Część Matrycy, którą rozwijamy przez kliknięcie na pozycję Dotacja – szkoła publiczna w menu Oświata pozwala na wyliczenie dotacji dla szkół publicznych przejmowanych przez inny niż JST organ prowadzący.
Do tej części Matrycy możemy się też dostać z menu Szkoła alternatywna - ekran DOTACJE przez kliknięcie przycisku Wyliczenie dotacji dla szkoły publicznej:
(Ta część Matrycy zostanie omówiona w ramach zakładki Szkoła alternatywna.)
3
W tej części Matrycy pokazujemy różnice w stopniu finansowania edukacji przedszkolnej w danej gminie wynikające z jej różnych form organizacyjnych lub też w interesującym nas, konkretnym przedszkolu. Poniżej czerwonej Belki z napisem Małe Dzieci znajduje się tylko jedna zakładka: Jakie przedszkolaCzęść Matrycy, którą rozwijamy przez kliknięcie na pozycję Jakie przedszkola w menu Małe dzieci pozwala na obliczenie dotacji dla nowopowstającej placówki; pokazanie zróżnicowania wysokości dotacji ze względu na formę organizacyjną edukacji przedszkolnej; zbilansowanie budżetu placówki z uwzględnieniem kosztów: a) - utrzymania budynku, b) - prowadzenia przedszkola, c) - wynagrodzeń.
Omawiamy tu następujące zagadnienia:
4
5Aktywne porozumienie obywatele – samorząd może przybierać realne kształty w postaci narzędzi i efektów współpracy obu stron. W tym rozdziale Matryca umożliwia refleksję czy w naszej gminie takie narzędzia funkcjonują, a tym samym czy fakty potwierdzić mogą efektywną współpracę.
Omawiany dział ma następujące dwie części:
6
Ta część Matrycy obrazuje jedno z najważniejszych zagrożeń dla funduszy oświatowych w gminie. Policzymy potencjalny dług, jaki może obciążyć budżet gminy w konsekwencji uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP).Zagadnienie to jest ilustrowane w zakładce Planowanie przestrzenne umiejscowionej poniżej czerwonej Belki z napisem Dla JST.
Dział obejmuje części:
- Sytuacja ogólna;
- Budowa kalkulatora potencjalnego długu gminy;
- Opracowanie i wprowadzenie danych niezbędnych do obliczeń;
- Algorytm obliczeń;
- Przedstawienie wskaźników potencjalnego zadłużenia gminy;
- Jak rozumieć otrzymane wyniki?
- Dokumenty związane z planowaniem przestrzennym
7